规划引领 改革驱动 夯实根基——看河南新乡如何突破乡村振兴“三道关”?

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2021-07-07

  新华社郑州7月6日电题:规划引领改革驱动夯实根基——看河南新乡如何突破乡村振兴“三道关”?  新华社记者王丁、李亚楠、翟濯  长期以来,缺少整体发展规划、没有经济要素支撑、基层治理软弱涣散,是实现乡村振兴要突破的三道关口。 河南省新乡市积极推动以土地制度改革为核心的农村综合改革,坚持科学规划引领、激活农村土地资源、夯实乡村治理根基,努力探索一条富有成效的乡村振兴路径。

这是河南省新乡市辉县市拍石头乡张泗沟村(5月24日摄,无人机照片)。 新华社记者郝源摄  规划引领,突出乡土人文特色  距新乡市区不远的杨堤村,保留着近百年来各个年代的特色民居,是远近闻名的特色村落。

不过,长期以来,这些“宝贝”日渐破败,没能给村民带来收益。   “如果缺少有效合理的整体规划,这些老房子只能是断壁残垣,无法变废为宝。

”杨堤村特聘的乡村建设专家鲍国志说。

  规划“点石成金”。 按照不改农村风貌、简朴自然的原则,杨堤村“不砍一棵树,不扒一间房,不填一口塘”,整个村庄保持了最初的自然形态。 同时,全程邀请群众参与,使乡村设计符合群众意愿、传统习俗、地方风貌。   记者漫步在杨堤村,发现每一栋民居都修旧如旧,在扮靓村子的同时,也留住了乡愁。

全村空闲及废弃的宅基地,有些建成了精品民宿,有些复耕为花园、菜园、果园、游园。   新乡市辉县市张泗沟村背靠太行山,是国家级传统村落,全村常住人口不到100人,村庄原始风貌保存完好。 如何把人文景观转化为乡村振兴的有效资源规划设计起到了关键作用。   “我们编制了专项规划,打造景观小品,修整美化道路,依托山景发展民宿,让小山村变成了文化旅游休闲度假区。

”张泗沟村党支部书记张成胜说。   记者现场看到,仿古木屋、休闲驿站、村史馆、游客中心、停车场……在规划引领下,张泗沟村传统古村落建设和乡村旅游产业已初具规模。   目前,新乡市正开展实用性村庄规划试点工作,因村制宜、一村一策,让规划真正做到服水土、接地气、可实施。

这是河南省新乡市长垣市云寨村村景(5月26日摄)。

新华社记者郝源摄  改革驱动,唤醒沉睡土地资源  “以前只有村室这一块地集体当家,其他地方一砖一瓦都不好动。 ”长垣市云寨村党支部书记云振胜说,土地资源闲置浪费、历史旧账不清等问题,曾是制约云寨村发展的最大障碍。   2017年以来,新乡市以处理好土地和农民的关系为主线,开展农村集体产权制度改革、承包地“三权分置”改革、宅基地制度改革、土地综合利用改革及集体经营性建设用地入市等农村五项重点改革,为乡村振兴注入新活力。   云寨村正是改革受益者之一。

云寨村以宅基地制度改革为重点,整合流转闲置宅院27宗,发展民宿、咖啡店、书吧、文创小院等时尚产业,实现了美丽环境向美丽生产力的转化。   抬头见美、低头是美、步步有美,这是记者在云寨村采访时最大的感受。

如今,云寨村拥有四季花海、童话村庄、农耕体验三大功能区,打造了“花香云寨”旅游品牌。

云振胜自豪地说,云寨村未来将实现“观光农业+休闲服务+教育拓展”的产业业态。   截至2020年底,长垣市作为农村宅基地制度改革试点地区,加大力度盘活闲置宅基地,不断提高村集体收入,共盘活腾退宅基地亩,村均收入万元。   “土地是中原农村最大的资源,是农民最大的财富。 只有通过改革驱动,才能唤醒沉睡的土地资源,避免让资源变‘负担’、财富变‘包袱’。

”长垣市委书记秦保建说。 这是河南省新乡市长垣市云寨村内的一家民宿(5月26日摄)。

新华社记者郝源摄  导师帮带,夯实乡村治理根基  宋云天毕业于清华大学水利系,是辉县市远近闻名的90后“博士村官”。 然而刚到辉县市冀屯镇前姚村时,不少村民并不买账。

  “清华博士?恐怕他吃不了农村的苦。 ”村民们议论纷纷。

  为了帮助宋云天尽快适应农村工作,新乡市特意安排他跟着冀屯镇党委书记赵化录学习取经。   “手把手传授农村工作经验,亲身示范联系群众的绝活妙招,选派专业人才带动村里经济发展……没有赵书记帮带,我的驻村之路不可能这么顺利。

”谈到赵化录对自己的帮助,宋云天心存感激。   作为“导师帮带制”试点市之一,新乡市自今年3月10日以来,已在全市35个乡镇、414个村启动乡村干部“导师帮带制”试点工作。

通过导师帮带,新乡市实现了好作风在基层的组织化、制度化,夯实了乡村治理根基。

  乡村年轻干部是主要帮带对象。

“年轻干部学历高、思路新,但缺少对农村基层的了解,不熟悉和群众沟通的技巧,遇到困难容易受挫。

当导师不仅要‘传授方法’更要‘传承精神’,让我们党的优良作风代代相传,帮助年轻干部快速成长为乡村振兴的‘头雁精英’。

”赵化录说。   “导师帮带制”试点工作启动后,新乡市卫辉市唐庄镇党委书记吴金印选定该镇4个集体经济收入薄弱村的党支部书记作为帮带对象。

如今,4个村正按照吴金印给出的“摸清家底、整合资源、用足政策、开拓前行”思路,积极发展产业。   “导师帮带提升了乡村干部能力素质,有效夯实了乡村治理根基,是推动乡村人才、组织振兴的管用举措。 ”新乡市委相关负责人说。